电话售彩被堵死？网络售彩公司再临新危机

盈天下

4月20日，财政部下发江苏手机即开游戏试点的通知，其中明确表示两年试点期间，财政部不再受理体彩机构委托单位开展电话销售彩票业务的申请。部分网络售彩公司再次面临新的危机。

　　一、电话投注资质戛然而止？

　　2014年，中彩中心上报了14个省电话投注资质到财政部，但全部被驳回，同年下半年体彩开始大规模的开展电话投注申报，全国会上甚至还明确要求大力开展电话投注申报，造就了2015年初各省市如火如荼的电话投注申报盛况。

　　各家互联网售彩公司在禁售期都在充分的发挥能量投入到这件事中来，原因主要有三：大型公司为了形成业务补充或为新业务做筹备；小型公司为拿到资质得以融资；还有一些公司通过电话投注来申报新游戏。

　　而财政部一纸通知似乎毁灭了这些幻想，在《关于同意中国体育彩票江苏省手机即开游戏销售试点实施方案的通知》第六条明确表明“试点期间，财政部不再受理体育彩票机构委托单位开展电话销售彩票业务的申请。”而试点时间则为两年。也就是说，即使某些公司获得了省市彩票机构的代销者、或系统供应商等电话投注合作资质，他们的申报材料也不会被财政部受理，他们的合作也无法开展，这可能直接导致一些公司需要立刻寻求转型，或者直接消亡。

　　从另一个角度来说，财政部通知中对于此项规定亦有多种解释：

　　1.不再受理体育彩票机构委托单位开展电话销售彩票业务；

　　2.不再受理体育彩票机构委托单位开展电话销售手机即开彩票业务；

　　3.不再受理体育彩票机构委托单位开展全部电话销售彩票业务；但体彩机构可以自己做；

　　4.提前结束试点，全国进入正式推广

　　且通知中保留了在一定情况下，终止此次电话销售彩票代销合同的权力，给财政部在此件事上的决策和解决方案留足了空间与时间。

　　二、申报新游戏亦难以为继

　　从互联网彩票的崛起至今，各家网络售彩公司竞争愈发激烈，无论从市场角度、政策角度而言，网络售彩的利润空间都在被极具压缩，如何在夹缝中寻求转型成为了不少公司的重要课题，近年来有不少先行者开始在彩票上游寻求机会，目前市场上几个玩法如幸运赛车、手机即开游戏等，均为通过此种方式申报而来，在其他方法难以成功的情况下，此方式恐怕也无法再成为申报通道。

　　三、影射网络售彩问题解决方案？

　　电话投注与网络售彩密不可分的关系也让它们拥有很多共同的问题，此次财政部通知中其实针对一些普遍问题做出了要求或解决方案：

　　1.代销者高额返点：网售公司高额返点是造成互联网彩票乱象的主要问题之一，且有小公司在大公司出票的情况，造成市场混乱，针对此次江苏手机即开项目，财政部在去年的财办综[2014]81号明确表示，电话代销者销售费用提取比例不得超过6%。且不得委托他人代销。

　　在此次通知中再次给出解决意见，“代销者销售费用应明确实行与彩票销售额挂钩的累退机制”，且再次强调“严禁电话代销者委托他人代销彩票。”

　　2.跨省销售：互联网彩票跨省销售是造成各省中心间利益制衡，出现彩票资金问题，高额返点和违规补助公司等现象，此次通知中强调严禁跨省销售此彩票，在去年的财办综[2014]81号中甚至给出了大致解决方向，要求中心“通过电话销售彩票投注账户管理系统和监控预警系统合理确定彩票购买者归属行政区域划分”。

　　3.未成年人购彩：通知中严格要求禁止为未成年人开设投注账户，要求“探索采取线上身份校验和线下身份核实等切实有效措施，完善彩票购买者身份识别手段，提高彩票购买者身份识别能力”。

　　4.虚假宣传：在网络售彩竞争如火如荼的时候，部分企业为了竞争采取了很多夸大或者虚报的宣传方式，如“保中奖”等，造成了很多彩民的损失。对此通知要求宣传要“突出国家彩票的公益特征和社会责任，不得含有虚假性、误导性内容，不得鼓动投机和非理性投注行为。”

　　其实以上任何一点均是互联网彩票存在的根本问题，财政部或就此次试点代销寻求各具体问题的解决方法，但至少在寻找到解决方案之前，电话投注这个“曲线救国”的方式恐怕难以为继了。

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