澳门博彩业：超越拉斯韦加斯后的迷思

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2008年10月29日 mgowanbo.cc

澳门，这片不到30平方公里的土地上，截至今年10月已有31家赌场开业。从博彩业的总体收入看，过去两年澳门都超过拉斯韦加斯成为业界第一。路透社

金融海啸席卷全球、业界政策步步收紧，但澳门博彩业将“步入寒冬”的担忧并没有成真。当然，澳门并非可以高枕无忧。事实上，所谓的“赌城”拉斯韦加斯，早已摆脱单纯依赖博彩业的境况，超过６０％的收入来自非博彩行业，这本身就是澳门实现经济多元化目标很好的参照。而如何解决由博彩业引发的社会问题，更是澳门长治久安的关键所在。

国际先驱导报记者张家伟发自澳门 从江苏来澳门的陈先生，打算多去几家赌场试试自己的运气。《国际先驱导报》记者遇到他时，他已经在两家美资赌场尝试了一遍，准备去澳门颇有历史的旧葡京赌场体验一下。问他输赢如何，他只是笑笑说：“当然是有输有赢，不过我这次来也就准备花2万块钱。”

陈先生是在江苏开餐馆的。他并没有太在意澳门现在不景气的市道，照样像逛动物园一样在澳门各家赌场流连。“我反正一年也难得来一次，出来玩花点钱也是应该的。”

的确，大洋彼岸席卷过来的美国金融海啸，不但让香港投资者损失惨重，也开始冲垮广东省东莞市的工厂，失业人数不断上升。然而临近的澳门，却是另一方光景。这个特区的夜空，仍然在各家大型赌场的外墙灯饰炫耀下显得五彩缤纷，游客们也还是像朝圣般不断涌入这些从不停转的“赌博皇宫”。

负面消息纷至沓来

澳门媒体不断使用“整固”这样含混不清的术语，来形容目前博彩业收入所经历的波动

自澳门特区政府在今年４月宣布限制博彩业规模以来，当地博彩业便在延续不断的负面消息中波动不已。近期的数据也确实显示，刚过去的９月份，博彩业收入增长有所放缓。

特区政府包括行政长官何厚铧在内的几位高官，都在此前给公众打经济衰退的“预防针”，公开表示下半年的博彩业收入增长会有所放缓。本地媒体也不断使用“整固 ”这样含混不清的术语，来形容目前博彩业收入所经历的波动。在这样的环境下，更是不断出现某些小型赌场会倒闭引发荷官（赌场发牌员）下岗潮的传言。

黄若礼是澳门咀香园饼家的董事总经理。这家澳门知名的特色饼家，几乎是游客们在这里买手信的第一选择。黄若礼告诉《国际先驱导报》记者，“今年国庆的生意额确实比去年有所下降。”博彩业、旅游业是澳门毫无疑问的支柱产业，因此游客量的增减直接影响各行各业。

在关闸（澳门连接珠海的陆路口岸）附近，年初的时候无论哪天总会看到大量游客排队，等候搭乘“发财车”（赌场免费班车）。但最近两三个月，倒往往成了“发财车”排队等候客人。游客们一踏出澳门的关闸和港澳码头，也肯定能看到一众身穿制服的人，正举着各家赌场广告牌第一时间吸引游客前往。

一位内地商人告诉记者，他刚一踏足澳门，手机里就收到多家赌场贵宾厅中介的短信，热情地邀请他到各自的赌场贵宾厅内（赌桌上的最低投注额一般都在１万港币）豪赌一番。市场低迷，连带本地博彩业收入主要来源的贵宾厅也受到不小的影响，各赌厅之间的竞争也不断加剧。

不过，每到周末，本地一些大型赌场里仍会聚集众多赌客。像美资的威尼斯人赌场，赌场大厅中央的一片赌桌总是会被赌客们围得严严实实，不时还在这些人群中传出押中后的欢呼声和喝彩声。相对地，来自中国台湾地区和日本的游客则明显增多。至于另一家美资赌场永利，情况也差不多。运营商精心设计的“吉祥树”声光表演，以及大型音乐喷泉更是吸引了不少游客长时间驻足观看。

业界政策不断收紧

特区政府从9月1日起，取消原来持有香港签证的内地旅客可以同时来澳门、不用另签的优惠

澳门，这片不到３０平方公里的土地上，截至今年１０月已有３１家赌场开业。虽然还没有达到美国拉斯韦加斯的规模，但单从博彩业的总体收入看，过去两年澳门都超过拉斯韦加斯成为业界第一。然而，从2008年开始，澳门特区政府开始收紧相关政策。

今年４月22日的立法会大会上，特区行政长官何厚铧宣布一系列限制本地博彩业发展规模的行政措施，包括不再批出经营牌照，维持现有６家持牌博彩业运营商的局面，同时不再批出土地用于修建赌场，并维持目前４０００多张赌桌和１万多部角子机的数量。

何厚铧指出，澳门博彩业在开放后短短几年已有巨变。一方面，博彩业带来相当可观的税收，巩固库房的稳定，提供条件改善了很多居民的生活条件；但另一方面，博彩业的高速发展，对澳门这一微型经济社会造成冲击，博彩行业也涌现了新挑战、新课题。所以，特区政府适时检讨了澳门博彩业的发展形势，基于澳门博彩业和经济适度多元发展的精神，经综合评估，决定采取相应的政策措施，以配合澳门未来的可持续发展。

除了这些业界政策，内地赴澳门的“自由行”旅行签注也随之收紧。从今年5月1日起，内地有关方面出台政策限制，将原来对广东省居民实施的“一月一签”，进一步收紧为“两月一签”，即“自由行”旅客最快需每两个月才能来澳门一次。同时，特区政府也从9月1日起，取消原来持有香港签证的内地旅客可以同时来澳门、不用另签的优惠，并且从紧控制持中国护照旅客途经澳门去其他国家的时间与条件。

港澳“自由行”签注的收紧，对上文陈先生这样的游客其实影响不大，但对居住在广东省中山市的叶小姐来说，自由行收紧便意味着以往可以方便前去的旅游目的地香港和澳门，变得不那么方便了。

“其实也就是因为近，所以以前才来得多，而且来了也是去赌场，那些大三巴什么的实在没什么好看的。既然现在不方便了，就少来（澳门）或干脆不来嘛。”叶小姐不太在意地告诉《国际先驱导报》。与她一起前来的朋友，已经在一旁略带兴奋地交流起“赌经”来。

赌场老板加紧拉客

美资博彩运营商的经营思路，与澳门特区政府提倡的“经济多元化”可以说是不谋而合

尽管市场前景不明朗，但何鸿燊这位澳门“赌王”，仍然在近期通过他旗下的私人飞机服务公司JetAsia购置新的豪华行政客机，主要是为东南亚的贵宾赌客提供私人包机服务，以便为自己旗下的赌场拉来更多客源。

10 月18日的新飞机发布仪式上，何鸿燊说，面对金融海啸冲击，旗下的高消费业务难免会有“小小影响”，但对前景仍感到乐观，会在年底前转好。据葡萄牙通讯社报道，以今年头９个月累计数字统计，何鸿燊的澳门博彩股份有限公司在市场份额方面，仍然排在６家持牌运营商之首，占２６．５％；第二与第三名属于两家美资公司金沙和永利，分别占２３％和１７％。

其实从葡萄牙通讯社援引的数据来看，澳门博彩业将“步入寒冬”的担忧并没有因为政策的收紧而成真 ——今年头９个月澳门博彩业仍取得４４．５％到４５％的增长幅度。此外，“国庆节相对冷清”的局面也没有出现。据澳门特区治安警察局最新公布的资料显示，今年国庆“黄金周”长假期间，澳门的入境旅客数量接近６５万人次，和去年“黄金周”相比上升１０．０１％，其中内地旅客占６３％，同比升幅６．４６％。

对此，金沙集团总裁威廉·怀德解释说，限制“自由行”主要涉及临近澳门的广东客源，因为像北京和上海的居民每年最多也就来澳门１到２次，尽管这方面的限制总体上还是会给澳门带来一定影响，但更重要的，仍然是要通过在本地发展更多博彩以外的娱乐元素来吸引游客。“一把只有两条腿的椅子总是摇摇欲坠的，因此我们认为必须要为本地市场增添更多元素，从而令本地经济基础更加扎实。”

金沙集团等美资博彩运营商的经营思路，与澳门特区政府提倡的“经济多元化”可以说是不谋而合。本报记者发现，无论是威尼斯人或永利，这些美资的赌场酒店里面的设施都比澳门本地或香港运营商经营的赌场拥有更丰富的零售、会展设施。光威尼斯人一家，通过自身的全球网络就为这个小城一年带来２０多场国际展览会，以及众多国际知名演艺明星和团体的演出，这些对澳门的其他产业都起到很大的带动作用。

事实上，所谓的“赌城”拉斯韦加斯，早已摆脱单纯依赖博彩业的境况，超过６０％的收入来自非博彩行业。这本身就是澳门实现经济多元化目标很好的参照。

尽管金沙集团的股价因金融危机大跌60%，但作为全球市值最高的博彩公司，它仍在为澳门的项目融资。其主席谢尔登·艾德森日前还宣布，个人向集团本身注资4.75亿美元，以显示集团对这些投资项目的信心。

赌场管理亟待规范

“若中央政府决定要帮特区政府清理，从长远来看是好事，我绝对赞成。改革不是不行，但要有决心”

鉴于博彩业在特区经济中所占的重要位置，本地就业市场也非常依赖这一行业，因此一旦博彩业出现大规模倒退，引来裁员潮，无疑将影响澳门社会稳定。今年，香港银河娱乐集团裁减旗下两个赌场部分荷官，便引来多方不满，甚至出现游行示威。

澳门大学博彩研究所所长冯家超预测，特区政府的限制博彩业规模政策出台后，未来一些赌场项目可能会被迫延迟发展，甚至重新考虑实施可行性。“这也是一个适当的调整期，让内部资源有一个适应期。因为过去几年，人力资源、土地资源都消耗得比较厉害。借这个机会拖慢一点，未尝不是一件好事。”

与此同时，冯家超还呼吁政府应该更多介入由博彩业引发的社会问题。目前，澳门的赌场管理制度与拉斯韦加斯相比，还很不规范。

例如发赌场经营牌照时，拉斯韦加斯是以个人的信誉和能力决定是否有资格经营博彩业；而澳门的赌牌发给相关中标机构后，这些机构又可以转让给不同的人。拉斯韦加斯一个地方一个人只发一张牌照，同一个人要到另一个地方建立赌场，需要另一张牌照，所以他们是按照不同的地点来发不同的牌照；而在澳门，发了牌照给运营商之后，他们要怎么做，基本上是没有监管的。此外，在拉斯韦加斯，一个人或机构有了赌牌后想找一个合作者，那个人也需要获得另一张牌照，澳门就不是，这造就了澳门的复杂问题，也是之前多年垄断经营留下来的问题。

“这个状况，短时间里是不会改变的。”冯家超对《国际先驱导报》分析说，“如果真的下决心要改变，就要面对一段时间的阵痛期，可能会面对短时间的社会不稳定。长时间来说，澳门已经聚集了一批相当有背景的人士，他们已经生根，网络牵涉整个大中华区。假设要清理，会有一段时间的波折。若中央政府决定要帮特区政府清理，从长远来看是好事，我绝对赞成，但各方面都需要有心理准备。改革不是不行，但要有决心。”