联合早报：澳门经济支柱博彩业的危与机

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2009年03月04日

　　新加坡《联合早报》当地时间4日刊出署名文章说，澳门自2002年开放赌权以来，博彩业的发展一路高歌猛进。但是，博彩业的过速膨胀也导致了澳门经济结构的进一步单一化，其可持续发展令人怀疑。不过，在目前的全球金融大海啸底下，中国内地的逆势经济增长，也有可能在较大程度上撑起澳门博彩业明天的发展。

　　文章摘录如下：

　　澳门自2002年开放赌权以来，博彩业的发展一路高歌猛进。受益于博彩业的飞速发展，2007年澳门的人均GDP超过包括香港、台湾、韩国、甚至是新加坡在内的绝大多数亚洲经济体。2008年澳门博彩业营收突破了1000亿澳门元(总计约合137多亿美元)，较2007年强劲增长了31%。

　　但是，博彩业的过速膨胀也导致了澳门经济结构的进一步单一化，其可持续发展令人怀疑。的确，澳门博彩业的发展至少面临着四大挑战。

　　挑战一：全球金融危机

　　最直接的影响来自全球金融危机，这种影响主要包括三个方面：第一，澳门威尼斯人股份有限公司在美国的母公司——拉斯维加斯金沙集团——在是次金融危机中陷入了严重的财务困境，从而导致股价暴跌。这不可避免地会影响到澳门威尼斯人旗下的赌场经营与规划中的投资计划，甚至陷入停滞。

　　第二，澳门好几家博彩公司近年来都已在香港证券交易所挂牌上市交易，如银河娱乐(0027)，新濠国际(0200)与澳博(00880)。但这些公司的股价自去年金融危机以来一直呈下行态势，未来较长时间内也极有可能继续走势疲软。

　　股市上表现不佳，不仅会损害这些博彩公司在投资者与消费者心目中的信誉和形象，而且更为严重的是会影响到博彩公司未来在市场上的筹资与融资，从而使得它们进一步的发展与投资会受到限制。

　　第三，这次金融危机对澳门最大的几个客源地(中国大陆、香港、台湾以及东南亚)的经济影响都比较大。不难预见澳门2009年游客的数量将会有所减少。

　　挑战二：中央对澳门政策调控

　　中国中央政府对澳门的政策调控，集中体现在2008年以来对“港澳自由行”签证政策的密集调整上。作为澳门内地游客最大来源地的广东省，收紧赴澳自由行签注的审批发放。

　　2008年9月1日起，澳门特区政府还实施了“港澳游分家”的入境新规定，即经香港进入澳门的内地旅客，必须拥有澳门签注才能入境，而在过去是没有这一限制的。入境政策的收紧，不可避免地使得澳门的游客人数明显减少。

　　不过，出于对澳门博彩业过度扩张的忧虑，中央政府未来调整和改变澳门单一产业结构的政策方向应该不会改变，而这却有利于维护澳门长期的发展与社会稳定。

　　挑战三：亚太区其它赌城的竞争

　　第三大挑战来自于亚太地区其它赌城的竞争。近些年来在亚太地区，围绕中国大陆以及华人聚集地，已经形成了一个庞大的赌场网络。如马来西亚、菲律宾、缅甸、老挝、越南、柬埔寨、俄罗斯、朝鲜与韩国等，都相继开设了主要针对华人赌客的赌场。这个博彩网络的扩大的确会在一定程度上分薄澳门的博彩业市场。

　　此外，新加坡是亚洲最近新开赌的国家之一，也是较有能力对澳门赌业构成一定竞争压力的对手。其博彩业发展的定位是“综合度假胜地”，主要针对的是具有较高消费能力的游客。

　　新加坡政府引入同时在澳门投资博彩业的拉斯维加斯金沙集团，这可让新加坡的博彩业借鉴美国和澳门博彩业的发展经验。由于地理上的便利，又拥有优质的旅游基础设施配套、完善的监管体系以及良好的国家与政府形象，使得新加坡更容易吸引东南亚与澳大利亚的赌客前来光顾。

　　加之新加坡是以华人为主的移民社会，本地的博彩市场潜力本就十分巨大。更为重要的是，新加坡政府开征的博彩税率只有15%，要远比目前澳门约40%的博彩税来得低，这无疑将使得新加坡的赌业经营在成本上更具竞争优势，未来势必会吸引更多的博彩业投资与赌客。

　　挑战四：台湾与大陆“大三通”

　　两岸“大三通”使得台湾过境澳门的游客减少了一些，这对澳门的博彩业和旅游业都有影响。另外，今年1 月份台湾通过了“离岛建设条例修正草案”，规定只要征得二分之一以上的离岛居民同意，即可在离岛合法设置赌场。澎湖极有可能在不久的将来成为台湾第一个开设赌场的离岛县市。

　　尽管台湾声称其博彩业的定位是以发展“休闲观光赌场”为主，但是由于两岸“大三通”以及大陆居民赴台旅游的开放，毫无疑问将会分薄澳门的内地客源与香港客源，并且澳门原本的台湾客源也必定会受到相当程度的影响。

　　上述的四大挑战，对于澳门特区政府的博彩业监管和调控提出了很高的要求。不过，回顾十年前亚洲金融危机时，赴澳门的游客虽然明显减少，但是人均消费却增加了不少，两相抵扣使得澳门博彩业没有遭受毁灭性的打击。

　　这说明，经济危机时人们娱乐项目的支出往往会加大。在目前的全球金融大海啸底下，中国内地的逆势经济增长，也有可能在较大程度上撑起澳门博彩业明天的发展。如果应对的措施及时有效，有理由相信澳门博彩业还是有持续发展的可能性。