22年中国彩票坚实前行 电脑票助彩市驶入快车道

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　1987年7月末的一天，河北石家庄市工人文化广场上卖出了第一张中国社会福利有奖募捐券。当时谁也不会想到，22年后，我国形成具有千亿元规模的彩票市场，并且还保持着快速、健康的发展趋势，不断成长、壮大。

　　二十二年 中国彩票坚实前行

　　中国彩市迈出第一步

　　中国福利彩票创业初期的道路非常艰难，甚至一度没有开办经费。1987年7月27日，中国社会福利有奖募捐券发行中心首次在河北省石家庄市销售面值1元的传统型社会福利有奖募捐券，福利彩票正式上市发行。这一年，社会福利募奖券的试点发行量为1740万元。

　　1988年，中国社会福利有奖募捐券发行中心开始销售即开型彩票，当年的销售方式主要以分散式的摊点销售和现金设奖为主。城市由市、区和所辖的基层民政部门在繁华街道或商业区摆摊设点销售；农村由县、乡镇民政机构带着彩票或开着流动彩票销售车，到集贸交易市场或人口密集的县城、乡镇销售。由于当时人们对彩票不够了解、参与意识不强，加之彩票发行机构工作经验不足等原因，销售情况不甚理想。

　　1988年以后，由于经营不佳，摆摊设点的方式越来越难以为继。各级福彩工作者逐步认识到，彩票销售是一种市场行为，应让更多的公众参与其中，吸引他们到销售现场来――最重要的是让人们相信彩票有奖的真实性。于是，发行机构便把现金换成实物，将一组彩票的实物奖品全部摆放在销售现场，让群众看得见、摸得着，最大限度取信于民，实物设奖从此产生。

　　中国特色的大奖组登场

　　所谓大奖组，是中国独有的即开型彩票集中式销售的简称，具有奖组规模大、销售场面大、宣传声势大、突击销售快的特点。

　　大奖组销售起步于即开型彩票的实物设奖，销售规模在刚开始时虽然比较小，但现场奖品却能达到吸引公众购买彩票、认识彩票的目的。随着大奖组销售的不断成功，设奖奖组也从几万元逐渐加大到几十万元、几百万元、几千万元；场面从单点百十人至多点数十万人参与；宣传也从开卖时只在销售点的现场宣传发展到销售开始前一段时间就发放传单、彩车巡游以及现场演出等；一个奖组的销售时间也从开始时的几周，缩短到几天甚至几个小时。从1992年下半年开始，有奖募捐发行中心在全国范围内开始逐步推广这种销售方式。其中，新疆独创的销售方法接连创造了大奖组的销售纪录，其成功的经验也被众多省份借鉴。

　　此后，全国各地的大奖组销售普遍获得了成功，福利彩票销售从此进入快速发展期――1995年销售额从前一年的18亿元跃升至57亿元。

　　1998年，我国遭受了百年不遇的特大洪灾，10月份民政部接受国务院下达发行赈灾彩票的任务，充分发挥各级民政部门的组织动员能力和大奖组集中销售的优势，五个月发行赈灾彩票50亿元，所筹公益金15亿元全部上缴国家财政用于赈灾，在中国彩票历史上留下了辉煌的一笔。到1999年，全国福利彩票近 80%的销量是大奖组销售方式取得的。大奖组的成功开启了福彩的广阔市场，也为福利彩票发展打下了坚实基础。

　　电脑票助彩市驶入快车道

　　随着改革开放的逐步深入，我国的福利彩票也开始逐渐融入国际舞台。1993年10月，中国社会福利奖券发行中心成为国际彩票组织的正式会员，并借鉴国际彩票业的发行经验，将利用信息技术发行彩票的方式引入我国彩票市场――运用计算机网络系统进行彩票销售管理，也就是俗称的“电脑票”。

　　我国福彩电脑票的发展按其发行方式和发行规模大致可分为三个阶段：

　　第一阶段，1995年―1999年。从1995年开始，中福彩首先在广东、湖南、浙江、深圳、广州、沈阳6个省市进行了电脑彩票的试点发行。

　　第二阶段，1999年―2003年。1999年10月1日，第一张乐透型福利彩票“上海风采”成功上市销售。同年12月，中福彩在苏州召开电脑彩票业务会议，决定在全国推广电脑彩票。2001年10月，西藏电脑福利彩票销售系统建成。至此，省级福彩机构为投资主体、运行地方游戏、准热线销售系统为主的全国省级电脑福利彩票销售系统全面建成，“风采系列”电脑福利彩票遍布全国各地。电脑票的成功上市，为福利彩票的发展注入了新的生机和活力――2003 年，福彩年发行量突破200亿。

　　第三阶段，2004年至今。随着双色球、3D、七乐彩的相继推出，全国联销方式充分发挥了规模效应和品牌优势，成为电脑福利彩票的主要发行方式。

　　全国联销游戏的相继成功推出以及销售系统的热线升级，整合了福彩系统的市场资源，优化了彩票发行管理方式，降低了发行成本，对于中国福利彩票整体形象的提升、市场份额的扩大以及销售规模的大幅提高、各省地方游戏的整合重组都发挥了举足轻重的作用。电脑福利彩票进入了平稳成熟的发展阶段。

　　网点即开票成为彩市新动力

　　即开型彩票曾是福利彩票上世纪九十年代的主力票种，但进入21世纪以来，由于体彩“西安宝马案”等事件引发相关政策的调整，财政部于2004年5月发出了暂停集中销售即开型彩票的通知。至此，风靡一时的大奖组销售方式退出了历史舞台。

　　但是，机构人士和业内专家普遍认为即开型彩票存在着巨大的潜力。2005年6月，财政部将足球彩票和网点即开型彩票的返奖比例提高至65%。中福彩抓住这一有利契机，推出“刮刮乐”，打造即开型彩票新品牌，并引用国际上先进的二维条码识别技术，大大提高物流管理的效率和验奖、统计的速度，增强了防作弊、伪造的能力。经过几年的试点发行及市场推广，即开型彩票管理系统运行基本稳定，销售网络初具规模，成功实现了发行方式的转变，销量逐年回升，已成为我国福彩市场发展新的推动力。

　　近年来，中福彩相继推出了KENO、时时彩、开乐彩等快速开奖游戏。这些快速开奖游戏的开奖周期一般只有几分钟，具有投注多样、趣味性强、开奖快速、兑奖便捷的特点，吸引了不少购彩者和不同层次人群的注意。其销售场所一般设置在人流量大的娱乐或餐饮等休闲消费场所。2009年8月底，财政部下发关于调整福利彩票、体育彩票快速开奖游戏有关事项的通知，区域性快开游戏逐步向全国统一发行模式转变，游戏资源得到进一步整合。