美国在线投注真正解禁尚需时日

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一直以来，网络赌博产业在美国都是禁区，网络销售彩票(微博)也因此被连累。2011年12月23日，美国司法部(U.S.DepartmentofJustice)的一份报告扭转了《电信法案》中有关网络销售彩票的解释，将“网售彩票”从“在线博彩业”这一禁忌产业中摘除。本报曾以《美国在线投注或将合法化》为题做出报道，近日，随着美国众多媒体对此事的报道及业内人士的讨论，美国加利福尼亚州、伊利诺斯州、爱荷华州、纽约州、新泽西州、华盛顿特区等，均对此做出回应，重新筹划互联网销售彩票事宜。

二州博得网售新解释

司法部的这份报告并非空穴来风。在过去的数年内，美国若干个州一直在为申请在线游戏服务牌照而努力，由于《电信法案》禁止通过互联网对体育活动或比赛投注这一规定，各州在申请计划中都极力避开法条内容——早在2009年，纽约州和伊利诺伊州在申请在网络销售彩票牌照时，表明申请地区网络销售的彩票不涉及“体育活动或比赛”，而此份报告原因就在于回答纽约州和伊利诺伊州的“互联网销售彩票是否合法”这一问题。

报告表明，国会在1961年通过的《电信法案》只是为了禁止赛马等体育博彩，而互联网销售彩票并不在该范畴之内。“综上所述，《电信法案》并没有禁止纽约州和伊利诺伊州应用互联网销售彩票。”司法部官员说。

另外，对于另一有关网络售彩法案《互联网博彩禁止和强化法案》(InternetGamblingProhibitionandEnforcementAct)，其中相关法条只是禁止“不合法互联网博彩”的支付业务，因此，各州只要过了“《电信法案》这一关”， 互联网售彩解禁在望。

各州低调动作

在美国司法部发布该报告的前一天，内华达州博彩管制局(NevadaGaming ControlBoard)通过了对在线扑克和其他投注服务运营的监管框架体系。据称，内华达州的拉斯维加斯是全球著名的娱乐之都，也是美国少数不发行彩票的州之一，内华达州虽然不发行彩票，但是对网络博彩及彩票业务非常看好，一直低调为“网售”做准备，一旦联邦政府解禁互联网售彩业，该州即可赢得“网售”首发权。

华盛顿特区在2011年刚通过网络博彩法案，成为美国首个推出网络博彩产品“IGAME”的地区，但是由于种种政策和法律原因，“在线游戏”一直没有上线。由于司法部的这份报告为美国各州互联网销售彩票踢开法律障碍，这对于拥有网售“特权”的华盛顿来说不是好事，“IGAME自出生就是合法的，但是司法部这一解释让其他州重重给我们一拳的可能。”华盛顿特区议会成员，同时也是网络博彩产品“IGAME”的负责人迈克尔艾·布朗说。

另外，加利福尼亚州、爱荷华州、佛罗里达州目前正在就互联网售彩合法化议案进行讨论。新泽西州议会参议员雷蒙在接受美联社记者采访时表示，由于司法部对互联网售彩的新解释的利好，他相信新泽西可以成为网络游戏的“美国硅谷”。

虽然司法部的这份报告利好互联网销售的解禁，但是，除了拥有完善娱乐软件制造商和运营商的内华达州、拥有网络博彩产品“IGAME”华盛顿特区外，另外49个州并未通过互联网售彩合法议案，同时“网售硬件条件”不足，因此美国互联网售彩全面开展仍需时日。


美国有关网络售彩法条

1961年，《电信法案》，该法规定：禁止通过通讯网络对体育活动或比赛投注。

2006年，《互联网博彩禁止和强化法案》，该法规定：禁止金融服务者给予通过网络竞猜赛事结果的资金转移服务及其他金融交易服务。